幾十年來，農(nóng)膜這一農(nóng)資產(chǎn)品只能保本微利生產(chǎn)，這使農(nóng)膜企業(yè)長(zhǎng)期以來難有資本積累，目前普遍面臨資金短缺。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于國(guó)家對(duì)農(nóng)膜企業(yè)實(shí)施'統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷'政策，'保本微利'尚能生存發(fā)展但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家一方面為了穩(wěn)定農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格，對(duì)包括化肥、農(nóng)膜在內(nèi)的農(nóng)資產(chǎn)品實(shí)施嚴(yán)格的市場(chǎng)監(jiān)管和限價(jià)措施；另一方面卻是生產(chǎn)農(nóng)膜所需的聚乙烯（pe）原料完全市場(chǎng)化，這使農(nóng)膜企業(yè)難以維繼。